아시아 첫 기후소송 판결, 그 다음은?

무더운 추석을 보내면서 9월 뉴스레터도  ‘폭염’ 으로 인사드리게 될 것인가 침울했습니다만, 다행인지 ‘폭우’ 이후에 더위는 한풀 꺾였네요.  

‘역사상’ 가장 더웠던 여름에 한줄기 바람과 같은 소식이 있었는데요, 바로 지난 8월 29일 아시아 최초로 기후소송에 대한 결과가 우리나라에서 나온 것 입니다. 

자연과 환경에 진심이신 판다분들은 이미 이 소식을 접하셨겠지만 9월 뉴스레터에서는 이번 기후소송 결과와 판결문에 언급된 ‘국가 온실가스 감축 목표(NDC)', 그리고 앞으로 함께 고민하고 나아가야 할 부분들에 대해서 같이 생각해 보겠습니다.

기후변화에는 여러 이유가 있지만, 그 중 탄소 배출을 중심으로 하는 ‘인간의 활동’이 가장 큰 원인임이 밝혀졌죠. 그런데 그 책임은 누구에게 있을까요?  기후소송은 기후위기의 책임을 ‘국가’나 ‘정부’ 에 묻거나 ‘법’ 에게 해석을 요청하는 것입니다. 2013년 네덜란드에서 처음 기후 소송이 이루어졌고, ‘시민단체’가 원고가 되어 ‘정부’ 때문에 기후위기 피해를 입었다고 소송을 한 것이지요. 네덜란드 대법원은 2019년 원고 즉 시민단체의 승소 판결을 확정하였고, 이로서 네덜란드는 기후 위기에 ‘국가’가 책임이 있다고 법적으로 인정하게 되었습니다.

특히 청소년들의 미래의 안전과 건강을 보장할 권리를 요구하였습니다. 그 결과 헌법재판소는 8월 29일, ‘일부 헌법불합치’ 판결을 내렸습니다.

???? 판결을 기다리는 소송인들의 진심과 기대감은 그린터뷰에서 확인해 주세요!

‘일부 헌법불합치’는 청구인들의 의견 중 일부가 헌법에 불합치 한다는 것을 의미합니다. 즉, 기후변화에 대한  정부의 정책이 기후위기에 대응에 충분하지 못하여 그 피해로 국민의 기본권이 침해되고 있다고 일부 인정한 것이지요. 

헌법재판소는 정부의 현행 기후 정책이 파리협정의 1.5℃ 상승 제한 목표를 달성하기에 충분하지 못한다고 판단했습니다. 특히 2031년 이후 ‘국가 온실가스 감축 목표(NDC, Nationally Determined Contribution)’ 를 설정하지 않은 것은 미래세대의 헌법적 권리를 충분히 보장하지 못하기 때문에 헌법에 불합치 한다고 명시하였어요.

????????‘기후소송’ 판결의 의의, WWF 한국본부 박민혜 사무총장 기고문 

이에 정부는 헌재 결정을 존중하며 후속조치를 충실히 이행하겠다는 입장을 밝혔어요. 정부가 내놓을 ‘후속조치’ 의 핵심은 바로 2031년 이후의 NDC를 수립하는 것 인데요, NDC는 파리기후협정 이후 각 국가들이 어떻게 온실가스를 줄일 것인지에 대하여 자발적으로 목표를 설정하고 국제사회에 한 약속입니다. 우리나라는 2030년까지 2018년 대비 40%의 온실가스 배출량을 줄인다고 발표를 하였습니다. 하지만 IPCC*는 지금의 기온 상승의 추이로 보았을때 각국의 NDC로는 1.5℃ 상승폭의 제한이 어려울 것이라 평가를 내렸고, 유엔기후변화협약 (UNFCCC)** 도 각국의 NDC 감축 목표 분석 결과를 발표, 목표와 감축 노력 역시 턱없이 부족하다는 절망적인 의견을 발표하였어요.

*IPCC (기후변화에 관한 정부간 협의체) 제 6차 평가 보고서 (2022년 4월) 

**2023 NDC 종합 보고서 (2023 NDC Synthesia Report)